您現在所在的位置:首頁 > 巡視巡察 > 本級巡察整改通報
中共荊州市委宣傳部關于巡察整改進展情況的通報
信息來源:荊州廉政網 | 發布時間:2020-08-06

  根據市委統一部署,2018年6月27日至8月31日,市委第一巡察組對市委宣傳部進行了巡察,并于2019年1月17日向市委宣傳部反饋了巡察意見。按照市委巡察組反饋意見,市委宣傳部迅速開展反饋意見整改落實工作。根據《中國共產黨巡視工作條例》、中央辦公廳《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》和《荊州市被巡察黨組織配合市縣黨委巡察工作的意見》等有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、以高度的政治自覺抓好整改工作

  市委宣傳部堅決按照市委要求,以“四個意識”為標桿、以黨章黨規黨紀為尺子,堅決落實政治巡察要求,切實履行巡察整改主體責任,即知即改、立行立改、改建同步,堅決把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓好。

  (一)切實履行巡察整改主體責任。市委宣傳部落實全面從嚴治黨要求,全面履行巡察整改主體責任,主要負責同志履行整改第一責任人職責。市委巡察反饋會后,及時召開部務會,專題研究落實巡察整改工作,成立整改工作領導小組,組建工作專班,提出整改思路。專班成員認真學習領會第一巡察組對市委宣傳部的巡察反饋意見,在廣泛征求戰線各單位、機關各科室整改建議基礎上,形成整改方案和整改清單,經集體討論確定,并報送市委巡察辦、第一巡察組審查同意。

  (二)從嚴從實推進巡察整改工作。對巡察組的反饋意見,市委宣傳部實行分類整改、責任到人、限時改進、定期督查等方式,嚴肅整改工作紀律要求,督促整改任務逐項落實。多次研究解決巡察整改工作重大問題,審定巡察整改情況報告。結合實際情況多次召開專題會議,對照巡察整改方案和工作臺賬,逐條督促進展情況,協調研究解決問題,確保整改任務按時完成、取得實效。

  (三)建章立制鞏固巡察整改成效。市委宣傳部及時總結經驗教訓,把巡察問題整改成效固化到制度建設上來。集中整改期間,抓住根本、著眼長遠,從嚴格規范工作標準和程序入手,修訂完善機關規章制度12個,形成可執行、可監督、可檢查、可問責的長效工作機制。

  二、不折不扣落實巡視整改任務

  (一)在堅持黨的領導方面

  1.關于履行宣傳部門核心職能有待加強的問題。

  整改情況:精心組織理論宣講,推進“一團七隊”常態化、對象化、分眾化、互動化宣講。開展新時代學習型黨組織創建活動,集中表彰一批先進黨委(黨組)理論學習中心組、學習型黨組織先進單位和優秀學習活動品牌。健全完善新聞宣傳和輿論引導工作相關制度,規范導向管理流程,嚴格審核把關,加強隊伍培訓,嚴肅宣傳紀律,把“管導向”落細、落小、落在實處。持續推進文藝精品創作,加強對《有愛才有家》《優孟衣冠》《滄浪水清》等現有文藝精品的推廣傳播,深度挖掘荊州歷史文化、傳統優秀文化和紅色文化,加快推進相關合作項目,打造蘊含荊楚文化、地域特色的文藝精品。深入開展群眾文化活動,大力開展荊楚“紅色文藝輕騎兵”活動,圍繞傳統節日主題組織特色文化活動,持續開展“千人計劃”培訓、書香荊州、消夏節等公益文化活動。加快公共文化設施建設,積極推進荊州文化藝術中心項目和縣市“兩館”建設,廣泛開展公益活動充分發揮現有公共文化設施的效能,扎實推進村級文化服務中心示范點建設,有效提升農村智能廣播應用效果。推進文化產業項目落地。將2019年定為文化產業項目落地年,堅持周碰頭、月調度、季分析、年考核,制定項目建設路線圖,強化目標責任,推動一批重點項目建成見效。

  2.關于宣傳思想文化陣地建設有差距的問題。

  整改情況:扎實推進媒體融合發展三年行動計劃,加快市級媒體重點項目落地建設。加強對縣市黨委宣傳部的指導支持,推動協調相關部門將縣級融媒體中心建設納入機構改革總體考慮,調整優化媒體布局,推進媒體融合發展。推動新媒體聯盟、自媒體協會建設,加強對自媒體從業者的管理和約束,構建同心圓。推動新時代網絡傳播新技術、新思維的廣泛運用,依托抖音、微信、微博等新媒體平臺,細心謀劃制作唱響荊州聲音、反映荊州形象的網絡精品。

  3.關于思想道德建設和精神文明建設有差距的問題。

  整改情況:將推動核心價值觀融入文化活動、融入公益宣傳、融入理論學習、融入百姓宣講。加大基層思想政治工作改革創新力度,加強指導、督辦和經驗總結,召開現場推進會,以典型示范帶動工作整體推進。修訂完善文明單位創建的相關標準,實行動態量化考核,強化過程指導管理。強化宣傳,推動《荊州市文明行為促進條例》落實。將聯合人大和相關執法部門通過報紙電視和網絡新媒體,加大宣傳,使《條例》進一步入腦入心,形成全市人民向不文明行為宣戰的共識。對不文明行為加大執法處罰力度,對不文明行為進行曝光亮丑。

  4.關于推進文化事業改革發展有差距的問題。

  整改情況:深度挖掘荊楚文化瑰寶,以“五個一工程”為龍頭,明確文藝作品創作生產數量和目標,制定系統化工作方案,組織專家學者對楚文化、三國文化和紅色文化進行深入研究,探尋新時代荊楚文化發展與創新之路。充分發揮文化招商引力,加強文藝作品的推廣和宣傳。大力開展“訂單式”文化服務,加大農家書屋、農村電影、戲曲下鄉、荊楚“紅色文藝輕騎兵”等文化惠民活動力度,打造群眾喜聞樂見的節目,不斷提升群眾滿意度和幸福感。深入貫徹落實中央和省、市關于文化體制改革的部署,結合荊州實際,細化工作方案,穩步推進文化體制改革各項工作落實落地。根據國有文藝院團體制改革和生產經營類事業單位改革精神,在維護社會穩定的前提下,繼續深化藝術劇院改革。

  5.關于意識形態工作責任制不夠完善,壓力傳導不夠,存在薄弱環節的問題。

  整改情況:按照屬地管理、分級管理、“誰主管誰負責”的原則,層層簽訂意識形態責任書,推進意識形態工作制度化規范化常態化。進一步修訂完善意識形態工作聯席會議制度,堅持每周一匯總、每月一分析,每季度召開一次意識形態聯席會研判形勢工作機制。加強對縣市區聯席會議制度落實情況的督查指導。

  6.關于意識形態工作機制不夠完善,有空轉現象的問題。

  整改情況:用好督查、考核、巡察、問責四種方式,細化問責情形的處理措施,開展意識形態工作常態化督查,形成震懾倒逼機制。加強重點行業、重要戰線主管部門的協調配合,完善涉意識形態問題處置的聯動機制。出臺我市《巡視巡查發現意識形態方面問題整改督察督辦工作實施方案(試行)》。落實市委《黨委(黨組)網絡意識形態責任制實施細則》相關要求,開展全面督辦檢查工作,推動網絡意識形態主體責任落地落實。

  7.關于意識形態陣地管理和風險防控較薄弱的問題。

  整改情況:加強政務網站、新聞網站、高校全媒體、社會團體、民間組織、宗教場所、街區文化市場、農村演出市場等意識形態陣地管理,出臺相對應的管理辦法和實施細則。加強與統戰、民宗部門聯系配合,強化民族宗教領域意識形態工作的統籌指導。聯合相關部門加快體系內網絡宣傳員建設工作,實現體制內全覆蓋,選拔優秀骨干力量,構建網絡荊軍。督辦主體責任單位、行業主管單位開展政府企事業單位網站全面清理排查工作,落實落細網絡安全主體責任,不定期抽查通報。落實市委《黨委黨組網絡意識形態責任制實施細則》相關要求,開展全面督辦檢查工作,推動網絡意識形態主體責任落地落實。以“學習強國”學習平臺推廣使用為契機,建立管理員、通訊員、網評員等三支隊伍,加快建設縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心,進一步夯實基層基礎,強化意識形態陣地管理,提高輿論引導和風險防控能力。

  8.關于政治優勢彰顯不夠,對系統內單位監管不夠到位的問題。

  整改情況:加強對戰線單位黨建、黨風廉政建設工作的督導,實行隨機抽查制度,不定期對戰線單位進行抽訪。進一步深化廣電整合改革,根據《荊州廣播電視臺整合改革總體方案》,指導推進荊州廣播電視臺將整合改革工作進一步做細做實,確保取得改革實效。

  9.關于貫徹“黨管媒體、黨管導向、社會效益優先”原則不夠的問題。

  整改情況:嚴格管理媒體商業廣告,對媒體刊發商業廣告實行事前報備制度。加大整治和打擊虛假違法廣告的力度,將媒體刊發違法廣告行為與績效考核和評先表優等掛鉤,形成倒逼機制。推動協調相關部門將媒體新聞節目欄目版面作為公共文化產品予以購買服務,對媒體發展必要投入和從業人員參加養老、社保、公積金等予以政策和財政支持。堅持政治家辦臺辦報辦網思想,牢牢掌握輿論領導權、主導權、話語權。嚴格落實意識形態工作主體責任、分管領導直接責任和班子成員的“一崗雙責”,帶頭管陣地,管導向,強隊伍。堅持導向全覆蓋,嚴格落實新聞刊播刊發審核制度,全媒體建立完善全流程導向管理制度,實現層層把關、人人負責。做大做強正面宣傳,強化“社會效益優先”原則,探索采編經營“兩分開”,加強完善媒體經營監管體制,細化監管責任,完善廣告管理制度與流程,重塑媒體良好社會形象。

  10.關于領導班子引領示范作用發揮還不夠的問題。

  整改情況:加強制度建設,進一步修訂完善部務會制度、“三重一大”事項集體決策制度,強化制度落實。推行工作臺賬制度,重大決策部署實行全過程管理,做到有負責人、有具體措施、有檢查問責、有落實成效,切實推動和督促各項工作落地生根、開花結果。

  (二)在黨的建設方面

  1.關于部領導班子及機關學習不夠扎實的問題。

  整改情況:制定領導班子年度學習計劃和機關支部學習計劃,抓好專題學習和延伸學習,深刻理解中央和省委、市委的重大決策,及時掌握國家、省級有關宣傳思想文化工作的新政策新要求。

  2.關于理論學習的統領作用發揮不夠的問題。

  整改情況:嚴格落實《荊州市黨委(黨組)理論學習中心組學習辦法》,落實一學一報制度,定期轉發上級有關學習要求和學習重點。把黨委(黨組)中心組學習情況納入意識形態責任制落實情況督查內容。對黨委(黨組)中心組授課人和授課內容進行嚴格審核把關。創新市委理論中心組學習形式,組織開展圍繞中心工作的現場調研學習,充分發揮市委中心組的示范帶頭作用。

  3.關于機關黨建不夠扎實的問題。

  整改情況:加強黨員黨性教育,規范黨內政治生活,堅持落實“三會一課”制度,嚴格執行學習簽到、請假補課。通過黨員進社區、主題大討論、讀書交流等,豐富和創新“黨員活動日”活動的內容和形式,嚴格執行領導班子成員帶頭講黨課和支部書記講黨課制度,持續抓好黨員動態思想分析。扎實開展領導班子民主生活會和支部黨員組織生活會,保持黨的先進性和純潔性。

  4.關于基層黨建薄弱的問題。

  整改情況:建立部領導聯系基層黨建工作制度,部領導指導聯系單位的民主生活會、黨建和黨風廉政建設工作研究部署會等。針對基層黨建的重要環節和內容,結合每年度市直機關工委印發的文件,對戰線各基層黨建情況進行抽訪,實時督辦。年中、年度各戰線各單位系統組織黨建述職,開展有關活動的材料一并報市委宣傳部備案,便于全面掌握各單位黨建宏觀情況,根據年度報告中呈現的基層黨建現狀,有針對性的開展點題督辦。

  5.關于形式主義新表現、官僚主義陋習依然存在的問題。

  整改情況:嚴格執行中央八項規定實施細則精神,出臺落實市委關于中央八項規定實施細則通知,建立部領導聯系縣市區宣傳工作制度,扎實改進文件多、會議多、落實少問題。

  6.關于抓落實的措施和力度有差距。重部署輕落實,“庸懶癥”表現仍然存在的問題。

  整改情況:修訂完善市委宣傳部重點工作檢查督辦制度,重點工作實行項目化、具體化、工程化管理,著力解決重部署輕落實問題。

  7.關于服務基層的意識不強的問題。

  整改情況:以機構改革為契機,積極完善網信體系隊伍建設,組織機構建設,開展全市網信發展排查摸底工作,推進各項工作平衡發展。

  8.關于制度應建未建的問題。

  整改情況:建立和完善市委宣傳部機關項目資金監督管理制度、部機關黨委理論學習制度、黨建工作制度、黨風廉政建設制度等各項規章制度,統一執行標準和程序,做好制度銜接工作。

  9.關于制度執行尺度把控不夠嚴的問題。

  整改情況:修訂完善機關財務制度、公務接待制度,嚴格按照制度抓落實。進一步規范媒體記者接待流程,嚴格公務接待制度和執行標準。除因工作需要,對上級媒體記者來訪不得轉嫁基層和相對應地方媒體接待。

  (三)在落實全面從嚴治黨方面

  1.關于落實主體責任虛化的問題。

  整改情況:修訂完善主體責任清單,建立健全責任分解機制和傳導機制,科學劃分領導班子、主要負責人和班子成員等責任主體之間的責任界限,明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。修訂完善市委宣傳部重點工作檢查督辦制度、市委宣傳部機關項目資金監督管理制度、機關國有資產管理制度。

  2.關于領導班子“一崗雙責”未充分體現的問題。

  整改情況:明確領導班子履行“一崗雙責”的范圍和內容,擬定聯系單位督辦計劃,定期檢查、督辦、指導工作。加強對部領導班子成員履行黨風廉政建設主體責任督促,做到有布置、有檢查、有落實。加強對紀檢監察組人員教育管理監督,嚴格遵守“十五不準”行為規范,自覺接受黨內監督和其他各方面監督,打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。

  3.關于壓力傳導層層遞減。對系統內單位壓力傳導不夠,疏于管理,監管不到位的問題。

  整改情況:及時組織傳達中省市有關紀律文件、典型案例通報,形成震懾,并實時抽查督辦各單位學習情況,了解效果。派駐紀檢監察組與班子成員經常開展工作交流、談話提醒,督促履行好分管領域(部門)全面從嚴治黨主體責任。深入基層調研督導,全面掌握第一手情況,“面對面”傳導壓力,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

  4.關于部領導班子落實監督責任力度不夠的問題。

  整改情況:加強學習教育,在中心組學習等范圍內增加有關“一崗雙責”的內容,提高思想認識。在監督上下功夫,注重提升日常監督質量和效果,加強“三重一大”事項監督管理,精準發現問題,充分有效運用監督執紀“四種形態”。

  5.關于派駐紀檢組“探頭”作用發揮不夠的問題。

  整改情況:加強業務知識學習,找準薄弱環節,補齊工作短板,全面厘清監察對象情況。強化監督執紀問責和監督調查處置,增強監督的針對性和實效性,全面履行好黨章和憲法、監察法賦予的職責。

  6.關于財政專項資金監管缺位的問題。

  整改情況:會同市財政局出臺《荊州市文化發展專項資金管理暫行辦法》,從制度層面,對專項資金的申報、審查、使用、績效評價等方面進行綜合監管。聘請第三方機構對近兩年來的專項資金應用情況進行整體評價,針對巡察和績效評價反映出來的問題,對癥下藥,認真整改,進一步明確和落實資金使用單位的責任。將評價結果納入使用單位年度考核項目,確保責權利一致。對年度評價結果靠前和墊底的單位,按一定比例分別增加和削減該單位下一年度專項資金。嚴格遵守法律法規,按照《預算法》等相關法律法規的要求,對違規使用的單位和個人,追究相應責任,確保文化發展專項資金規范有序使用,發揮應有效果。修訂完善部機關財務管理制度,制定出臺部機關項目資金管理制度,嚴格按照制度落實,確保財政專項資金監管到位。加強國防教育項目經費的管理,完善項目資金報賬手續,堅決做到賬目與物品一致,并留存好原始憑證。

  7.關于政府采購和資產管理不規范的問題。

  整改情況:出臺部機關政府采購管理制度和部機關國有資產管理制度,嚴格按照制度落實。對前期未履行采購詢價程序的采購行為,嚴格按要求補齊補全相關手續。

  8.關于紀律規矩沒有嚴起來的問題。

  整改情況:修訂完善部機關財務管理制度,強化對宣傳戰線單位指導,項目經費一律實行逐級請示、集體研究、會議決定的原則。加強督促檢查工作,對重要紀律規矩的落實情況定期進行督促檢查,切實用督查傳遞壓力,用壓力推動落實。強化規矩意識,嚴格講規矩、講程序。對媒體經費申請中流程不符、手續不清、材料不全的,一律不受理、不批復。強化規矩意識,加強執紀問責,對違反申報審批紀律和財務審批規定的,第一時間給予嚴肅查處與處理。

  (四)在選人用人方面

  1.關于執行任職試用期不嚴格的問題。

  整改情況:一是認真組織學習黨政領導干部選拔任用工作政策法規,提高人事干部的思想認識水平。二是嚴格執行黨政領導干部任職試用期制度,按照《黨政領導干部任職試用期暫行規定》執行任職試用期制度,加強試用期間對領導干部的教育、管理和監督,試用期滿嚴格進行考核。

  2.關于對干部選拔任用注重實績不夠的問題。

  整改情況:充分發揮干部網上曬實績、考實績在干部日常監督、管理、任用、獎懲等方面的作用,把實績考核結果作為干部任用的重要參考,動議干部看實績,作為干部選拔任用的硬指標。

  3.關于干部選拔任用考察把關不嚴的問題。

  整改情況:完善干部選拔任用工作機制,對選拔任用工作動議、民主推薦、組織考察、討論決定等每個環節都真實記錄在案,規范干部選拔任用工作程序。強化干部選拔任用廉政審查把關,把聽取紀檢部門意見列為黨政領導干部選拔任用必經程序。

  4.關于執行交流輪崗制度力度不大的問題。

  整改情況:統籌推進干部隊伍建設,實行干部分級管理、分類培養、有序接替。加大對年輕干部的培訓、交流力度,建立規范的干部掛職鍛煉工作機制。督促戰線各單位嚴格執行事業單位班子成員任期制、聘任制,屆滿后按照程序進行續聘。

  5.關于對勞務派遣和臨時工招聘工作監管不到位的問題。

  整改情況:督促戰線單位規范勞務派遣和臨時工招聘工作程序,落實審批備案制度,市委宣傳部加強監督,不定期進行抽查。

  6.關于對人事制度改革、人才激勵和開發等戰略問題研究和謀劃不足,吸引人才、培養人才的機制不全、氛圍不濃。人才青黃不接,成為制約宣傳文化事業發展的瓶頸的問題。

  整改情況:深化人事制度改革,強化頂層設計,探索完善業務干部選拔任用工作的方式方法,將專業性人才建設納入市級層面人才引進規劃。建立完善分級分類、分工負責的培訓機制,著重加強新聞宣傳、文化藝術等方面的專業培訓,促進宣傳文化干部更新知識結構,增強業務能力,提高綜合素質。

  三、切實鞏固巡察整改成果

  目前,市委宣傳部的整改工作已取得階段性成效,但整改措施還需要持續用力、鞏固完善,使巡察利劍徹底蕩滌風氣、根除頑疾。市委宣傳部將在市委的堅強領導下,堅決落實黨要管黨、全面從嚴治黨的政治責任,認真履行黨風廉政建設主體責任,以馳而不息的韌勁和精神,堅持不懈抓整改,扭住問題不放松,確保巡察整改任務全部落實到位,切實把全面從嚴治黨要求融入貫穿到全市宣傳思想文化工作的全過程各方面。

  一是增強“四個意識”,服務改革發展大局。宣傳思想文化工作服務黨的政治任務和改革發展大局,必須鮮明樹立和始終強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。市委宣傳部將深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,把習近平總書記關于宣傳思想文化工作和意識形態工作的一系列重要講話精神學習好、宣傳好、貫徹好,在履職的過程中堅持和加強黨對宣傳文化和意識形態工作的統一領導,自覺履行各項政治責任。

  二是落實主體責任,始終堅持全面從嚴治黨。全面從嚴治黨主體責任,是各級領導班子必須擔負的首要責任。市委宣傳部將進一步抓深思想建設、抓緊組織建設、抓實作風建設、抓嚴反腐倡廉建設、抓牢制度建設,通過黨建工作述職、定期報告、專項檢查、失職問責等多種方式,切實履行全面從嚴治黨主體責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,一級抓一級、層層抓落實,形成更加有效的壓力傳導機制。

  三是扎緊制度籠子,持續正風肅紀。針對反饋問題倒查管理漏洞,繼續完善制度設計、執行、監督、檢查等環節。加強制度建設,嚴肅黨內政治生活。切實抓好各項規章制度的貫徹落實,堅持制度面前沒有例外,強化剛性約束,強化督促檢查,強化追責問責,讓自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度成為部機關全體黨員干部的一種習慣、一種風氣。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0716-8442740;郵政信箱:荊州市荊州區屈原路37號中共荊州市委宣傳部干部科(郵編:434020);電子郵箱:158998923@qq.com。

  中共荊州市委宣傳部

  2020年8月6日